央视网消息：据教育部网站消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。教育部有关负责人就有关问题，回答了记者提问。
问：请介绍一下为中小学教师减负文件出台的背景和意义。
答：一是落实基层减负，贯彻中央决策部署。今年3月，中央提出将2019年作为“基层减负年”并明确了基层减负的硬杠杠。教师工作点多面广线长，教师队伍占据事业单位人员半壁江山，有关中小学教师负担过重报道时有出现，成为广大基层教师反映强烈的突出问题。中小学教师减负意见的出台，有利于切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，营造良好的教育教学环境，让教师全身心投入教书育人工作，落实好立德树人根本任务。二是加强制度建设，为中小学教师减负增能。当前，由于一些历史的和体制机制方面的原因，教师特别是中小学教师的额外工作负担过重，各种督查、检查、评比、考核等事项名目多、频率高，各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复、布置随意。还有一些地方和部门，在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务，影响学校正常的教育教学秩序，占用教师大量时间、耗费大量精力。究其原因，表面上体现为广大教师承担了与教育教学科研不相干的事务，疲于应付、忙于琐事，但从根本上反映了当前在尊重教师专业发展规律、理顺现代学校和教师管理体制机制方面存在的制度性问题。出台为中小学教师减负的文件，有针对性地回答了目前减轻中小学教师负担、加强教师统筹管理中的一系列机制性问题，标志着中小学教师管理制度建设体系日益趋向完善。三是弘扬尊师重教，办人民满意的教育。教育是国之大计，党之大计。教师是教育的第一资源，承载着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培养社会主义建设者和接班人的时代重任。出台教师减负文件，要求各级党委和政府牢固树立教师的天职是教书育人的理念，呼吁社会各界把宁静还给学校，把时间还给教师，这既是积极回应基层一线教师热切期盼的迫切需要，也是弘扬全社会尊师重教、推进教育事业公平而有质量发展的迫切需要。
问：请介绍一下为中小学教师减负文件的研制过程。
答：一是深刻领会中央精神。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院关于为中小学教师减负的系列决策部署，明确减负方向，把握减负原则。二是深入开展调研。通过实地调查和文献梳理，全面总结近年来中小学教师承担的工作负担种类和来源。2018年6月，教育部成立调研工作小组，先后分赴东中西部9省18市实地调研，召开教育部门管理人员、中小学幼儿园教师校长座谈会18场次，访谈教师约400名。对 28个省份的250个县市、1430所学校的中小学教师进行了问卷调研。同时，系统梳理各地开展教师减负工作的成功经验，借鉴发达国家教师管理改革经验，明确文件起草思路和重点举措，形成初稿。三是广泛征求意见。通过召开全国教育行政部门、县市教育局长、中小学一线教师校长座谈会，两会代表委员恳谈会等，广泛听取意见建议。书面征求了20个中央国家机关和有关单位、教育部内8个司局和全国32个省份教育部门的意见。教育部党组书记、部长陈宝生亲自带队赴山东开展为中小学教师减负专项调研。根据各方意见，修改形成文件定稿。
问：请介绍一下为中小学教师减负的总体思路。
答：一是贯彻中央精神。全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神，将其作为为中小学教师减负、进一步优化教育教学环境的指导思想和主线遵循，贯穿文件稿的始终。二是立足解决问题。坚持问题导向，紧紧抓住当前中央关注、教师关心、舆论关注的突出问题，认真梳理分类，找准问题根源，坚持因地制宜，定向精准发力，力戒形式主义，力求标本兼治，切实为中小学教师减负，把时间还给教师。三是坚持正确导向。减负不等于没有负担，要认清减负的根本目的是提质增效，减掉中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项，改变形式主义、官僚主义的工作方式方法，提高教育教学质量和效率。优先保障教育教学活动，确保有足够的时间和精力研究教学、备课充电，提高专业化水平。同时，也不是说中小学教师跟地方工作完全脱节，要强化中小学教师责任意识，参加社会事务也是教育的一部分，要找好两者之间的平衡。四是抓住关键环节。教师工作负担来源广，渠道多，减轻教师负担工作切忌眉毛胡子一把抓，平均用力。要抓住各种督查检查评比考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键问题、关键环节，开展重点治理、优先治理。五是明确责任主体。中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面，必须厘清责任，坚持刚性治理。省级党委和政府要根据意见精神，列出具体减负清单；党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实；教育部门负责具体组织实施；教育督导部门要加强督导。
问：为中小学教师减负文件的主要内容是什么？